重磅!工会界提案入选全国政协70年有影响力重要提案

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全国总工会界别提案入选“全国政协成立70年来有影响力重要提案”!在日前召开的政协第十三届全国委员会常务委员会第九次会议上,表彰了全国政协成立70年来100件有影响力重要提案。其中,由总工会界别提交的《关于加大城市困难职工帮扶解困力度推动困难职工同步迈入小康社会的提案》入选榜单。据了解,这100件提案由1949年以来的14.4万多件提案中评选而来,全部聚焦党和国家中心任务,紧扣人民群众民生福祉。

2018年全国两会期间,63名总工会界别委员向大会联名提交《关于加大城市困难职工帮扶解困力度推动困难职工同步迈入小康社会的提案》,指出党的十八大以来,党和政府实施了一系列扶贫政策,各级工会采取了一系列措施,加大对城市困难职工的帮扶力度。但由于覆盖城市困难职工的解困脱困政策仍比较薄弱等原因,城市中还存在亟待脱贫脱困的职工群体。对此,建议将城市困难职工解困脱困工作纳入国家扶贫攻坚战略通盘考虑,进一步完善社会救助体系,集中解决区域性、行业性的集中连片地区困难职工脱贫问题,进一步发挥工会的困难职工帮扶社会功能。

虽然提案只有1300字,却记录了困难职工状况的详实数据、呈现的特征和面临的问题。这一切都建立在工会组织对城市困难职工的长期关注、深入调研与帮扶救助的基础之上。提案指出的问题很快引起各方高度重视,对推动城市困难职工解困脱困发挥了积极作用。中央政治局常委会将加大城市困难职工解困脱困的帮扶和保障力度确定为工作要点。2019年全国两会上,“加大城镇困难职工脱困力度”被写入政府工作报告。与此同时,全国社会救助部际联席会议连续两年将城市困难职工解困脱困列为工作要点;国家发改委则明确提出要加快推进困难职工解困脱困。

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全国政协十三届一次会议提案第3795号

题 目:

关于加大城市困难职工帮扶解困力度 推动困难职工同步迈入小康社会的提案

提案形式:

界别提案

内容摘要:

习近平总书记强调,小康路上一个都不能掉队。在决胜全面建成小康社会过程中,要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,进一步加大城市困难职工帮扶解困力度,推动城市困难职工同步迈入小康社会。

目前,城市还存在亟待脱贫脱困的困难职工。一是包括贫困职工在内的城市低保群体。二是未纳入低保的困难职工。三是贫困农民工。四是支出型困难职工。五是随着去产能、去库存和产业结构调整,可能产生新的困难职工。

党的十八大以来,党和政府实施了一系列扶贫政策。近年来,各级工会按照党中央要求,也采取了一系列措施,进一步加大了对城市困难职工的帮扶和保障力度。但是,目前覆盖城市困难职工的解困脱困政策仍比较薄弱。一是国家扶贫重点在农村,现有扶贫政策对城市贫困人口特别是困难职工群体考虑不够。二是现有城市扶贫制度主要是城市居民低保政策,尚不足以覆盖全部困难职工,特别是困难农民工和支出型贫困群体覆盖不足。三是社会救助政策存在“碎片化”、“断崖式”和“低保捆绑式”等问题。四是社会保障制度存在覆盖面窄、保障标准低等问题。五是国家针对厂办大集体企业、资源枯竭城市、独立工矿区等区域性职工困难问题出台的政策,没有形成有效合力。

为此,提出以下建议:

一是将城市困难职工解困脱困工作纳入国家扶贫攻坚战略通盘考虑。研究城市扶贫战略,明确目标和政策举措等,特别是集中连片困难职工应考虑整体扶贫计划,力求在2020年底前扶持具备脱困条件的城市困难职工脱困,其就业和生活状况明显改善。

二是进一步完善社会救助体系。研究与当前经济社会结构相适应的社会救助制度,着力解决社会救助“碎片化”、“断崖式”和“低保捆绑式”问题,实现对城市新贫困群体的覆盖,特别是加强对城市和农村“两不搭”困难农民工的救助。进一步规范完善医疗救助和临时救助制度,加大因病致贫群体救助力度,提高救助水平。

三是集中解决区域性、行业性的集中连片地区困难职工脱贫问题。进一步重视煤炭、钢铁等产能过剩产业、经营困难的沿海出口加工产业、僵尸企业等职工生活困难问题,妥善解决职工安置和社会保障问题。

四是进一步发挥工会的困难职工帮扶社会功能。鼓励支持工会开展对社会救助具有补充功能的困难职工解困脱困工作,加大政策和资金支持力度。

值得关注的是,全总连续两年召开城市困难职工解困脱困工作座谈会、全国工会进一步落实城市困难职工解困脱困责任制电视电话会议,要求各级工会坚决贯彻党中央决策部署,在打赢脱贫攻坚战中找准定位、发挥优势、积极作为,扎实做好城市困难职工解困脱困工作,确保全体职工同步迈入全面小康社会。

在全国,城市困难职工帮扶解困力度日益增强。据统计,目前已有26个省(区、市)党委、政府出台城市困难职工解困脱困实施意见或纳入当地经济社会发展考核项目。

全总有关部门负责人表示,提案工作是人民政协反映各方面要求和意见、向政府部门提出建议的重要形式。此次总工会界别提案入选全国政协成立70年来有影响力重要提案名单,不仅是对总工会界别维护职工合法权益工作给予了充分肯定,更将进一步激发委员们履职尽责的热情和积极性。

全国政协总工会界别是代表广大职工和工会组织提出主张、开展协商的一支重要力量。70年来,总工会界别聚焦不同时期职工队伍、权益保障、经济发展和工会作用发挥等,向全国政协提交大量提案建议,为推动问题解决献计出力。特别是党的十八大以来,总工会界别发挥贴近职工、贴近基层、岗位专长等优势,通过双周协商座谈会、专委会座谈会等多种方式,为职工发声、为改革建言。据统计,2013年至今,总工会界别委员提交提案和作大会发言近1500件(次),内容涉及产业工人队伍建设改革、弘扬劳模精神劳动精神工匠精神、完善劳动法律法规、供给侧结构性改革中职工分流安置等重点难点热点问题,唱响了界别“好声音”,凝聚了职工正能量。

来源:工人日报客户端

本期编辑:雷宇翔

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